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2019年国家收支预算案和面临的挑战

2018年11月6日

国会于10月31日通过2019年国家财政预算案。财政部长说,2019年国家收支预算案显示出在全球不确定状况下政府的乐观、谨慎态度。

总的来说,经济学家均认为它的宏观经济预测是现实的和灵活的。经济增长定为5.3%,通胀3.5%,盾币对美元的兑换率是15,000盾,印尼原油价格每桶70美元,原油日产量77.5万桶。国家收入被定为2165.1万亿盾,开支为2461.1万亿盾,如此,国家收支预算案赤字是296万亿盾,是国内生产总值的1.84%。

正如佐科维总统之前的承诺,政府聚焦于基础设施投资,而2019年收支预算案,通过385万亿盾配额加强社会保障纲领的预算,聚焦于提高人力资源。

一方面,我们看到了政府的谨慎态度;在另一方面,也显示政府面对进退两难处境。2019年非常保守的财政赤字和债务融资的指标指出,政府正努力继续改善债务管理、国家收支预算案的合理性,同时回应社会对债务负担和风险升高的批评。

然而,对一部分经济学家来说,这个财政收支空间被视为不足以面对2019年非常巨大的挑战,不论是在面对全球不确定性和大选政治年有关的挑战;当输出很难加速,却要求政府有更大的突破来推动经济,特别是推动国内消费这个除投资成为经济增长的重要马达之一。2019年国家收支预算案的债务融资是近5年来最低的。政府税收提高的指标是15.4%,要求税务总司在经济情势仍然衰退之下,更辛勤和有创意地工作。

从国家收支预算案的图象来看,这个预算案没有显示出亲民的趋势。2019年没有增加大规模津贴和社会援助即能反映出来,相反,倒是津贴被削减。另一件事,在政府开支特别是外汇持续受到压制的压力下,基础设施开支配额仍然大。

在全球经济未见好转的情势下,以推动国内需求和改善投资气氛来促进国内经济是必需的。政治年对经济的影响是否乐观,仍然取决于政治开支如何推动国内需求。我们必须面对投资者和企业界在政治年趋向于观望的可能性。

我们的挑战是如何使对国内生产总值只贡献15%的国家收支预算,能够成为有效地对整体增长提供激励和剌激。提高国家开支的功能和效率是重要的。除了对生产领域的配额来推动增长和增大国民经济产能,国家收支预算必须成为均衡的工具。政府应继续通过改善向地方转让资金的机制,促进地方政府发挥作用。

继续一些突破性步骤来减低经常账户赤字必须成为2019年政府重要议程,除了继续开展结构改革的措施。重要的挑战是如何维持财政、货币和金融措施以及实体领域的措施的协调与和谐。

 

《罗盘报》2018/11/2社论,一方译

 

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