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巴布亚土地上的风暴史(一)

2019年9月16日

印度尼西亚没有遭到如英国、法国或者西班牙等超级殖民大国的统治,可是却被欧洲大陆边陲的“乡芭佬”国家荷兰所统治。这是一个十分奇怪的国家——本国还在被人统治的同时,却殖民统治着别人的国家。不论法国拿破仑·波拿巴(1806),抑或是纳粹德国(1940),都仅用一天的工夫就占领了荷兰全境。

然而,为何我们却能被这样一个脆弱的国家统治了那么久?甚至于在我国独立长达74年之后,其影响仍然是那样深刻,给我们留下了一堆“后遗症”。在巴布亚土地上至今尚未停息过的冲突和风暴,就是经历荷兰殖民统治后留下的“后遗症”呢。

谈起巴布亚,问题相当之复杂,既有历史政治问题,也有那个被认为没完没了的“1969年自由选择法案”(Penentuan Pendapat Rakyat/Act of Free Choice,缩称Pepera)的归属过渡问题。冲突问题的根源理所当然是天然资源,但也源于社会、经济、教育、文化、建设等问题,包括近来爆发的种族主义问题。

从前的巴布亚确实是一块和平宁静的土地,它拥有丰富的森林、河川、湖泊、山脉及动植物。当初,荷兰殖民主义政府并不对巴布亚岛落足心机,而我们自己的精英也缺乏警觉,更可能对该岛的认识不足。但是,印度尼西亚统一国家(NKRI)完整的领土,却一直受到具有地缘政治野心和经济动机的统治者觊觎。

金山

1623年,荷兰的航海家约翰•卡兹登兹(John Carstensz)是把在巴布亚这块赤道热带地区发现有雪山的消息传播到欧洲去的第一个人。之后,我们才知道查雅威查雅山脉(Pegunungan Jayawijaya)的最高山峰海拔4884公尺,取名卡兹登兹金字塔或卡兹登兹峰。

荷兰又有一位叫多兹(Jean Jacques Dozy)的年轻地质学家于1936年为了攀登卡兹登兹冰川来过巴布亚。多兹对于卡兹登兹峰存在雪封的事感到十分好奇。因为在赤道地区竟然发现冰川,他认为是不可思议的,因此,300年来有关卡兹登兹峰冰川的报道成为后人茶余饭后的话题。

当多兹前往卞兹登兹峰勘察的时候,他竟然惊讶地看到这座山脉没有生长树木或者苔藓,他后来将其命名为格拉斯伯格(意即寸草不长的山脉)。同时,多兹在此捡拾了一些石头,将它们寄去实验室化验。于1939年,有关石头的分析报告在《莱顿地质学期刊》(Jurnal Geologi Leiden)上发表。但因二战爆发,该报告并未引起世人的注意,荷兰人也因吃了日本的败仗而撤出印度尼西亚。

1945年印度尼西亚宣布独立,但不久卷土重来的荷兰自然不愿意被它统治的国家取得独立,因而爆发了一连串的武装冲突(1945-1949)。后来双方通过圆桌会议(Konferensi Meja Bundar 缩称KMB)进行协商,内容涉及荷兰承认印度尼西亚联邦共和国(RIS)为独立国家,但在1949 年12月30日起实行,双方最后才结束冲突,同时确定一年后西新几内亚(Papua Barat)或西巴布亚地区的主权移交(印度尼西亚)。

1959年3月6日,《纽约时报》报道在西巴布亚发现有“金矿”的消息。1960年,自由港公司(Freeport Sulphur)与东婆罗洲企业协会(Perserikatan Perusahaan Borneo Timur)签署了一项关于在Timika开矿的协议。

荷兰没有把西巴布亚移交给印度尼西亚。后来,苏加诺总统于1961年12月19日发动“人民三项命令行动”(Tri Komando Rakyat)夺回西巴布亚地区的时候,发生了剧烈的武装冲突。当时印度尼西亚获得来自苏联的武器援助,使荷兰不堪一击。当时的苏加诺政府偏向雅加达-北京-莫斯科轴心,对付据说获得美国支持的荷兰。

据美国估计荷兰濒临失败,故提出通过外交途径解决。于1962年8月15日,就在纽约的联合国总部双方达成了一项协议,按“纽约协议”(New York Agreement)的条款,荷兰将西巴布亚移交给印度尼西亚,由联合国组成巴布亚过渡政府,即联合国临时行政当局(UNTEA)执行任务,印度尼西亚于1963年5月1日正式收回西巴布亚的主权。

协议归协议,实际上,随着越来越多的爪哇移民的到来,西巴布亚早就与印度尼西亚结合成一体。不过,在法理上其有关的合法性尚未予以承认罢了。但是,联合国作出的决议,依《联合国宪章》(Piagam PBB)西巴布亚拥有独立的权力。(待续)

作者: Fadil Abidin   翻译: 曹世木

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